岐阜県御嵩町の森嶋豊さんは８０歳。人口２万の小さな町の一角で、小さなお肉屋さん「ユタカ」を営む。４０年間、店頭で自慢のコロッケを揚げ続けている。そのコロッケは１個４０円。町のみんなが子どもの頃から食べてきた。◆森嶋さんは店頭に、高校生へ向けて張り紙をする。「テスト１枚８０点以上につきコロッケ２個呈上。頑張ってね。」テスト期間が終わると、答案用紙を持った高校生が店に続々と…。最高記録は一度に一人２０個プレゼント。およそ１０年間続く森嶋さんの出血大サービスである。◆森嶋さんは一人暮らし。何かとまわりも心配する。これまで大手術を２回。そのたびに町のみんなも励ました。２００８年夏、みんなのコロッケの販売が始まった。威勢のいい森嶋さんの声が、厨房から客に向ってとんでくる。懸命に揚げる、懸命にしゃべる。小さな町のコミュニティにカメラは寄り添う。

兵庫県神戸市に住む西村茂さんは、２００４年、勤めていた三菱重工神戸造船所で行なわれていた「監理技術者資格者証」の不正取得をやめるよう、会社のコンプライアンス委員会に申し出た。が、社内に不正をもみ消す動きが出たため、国土交通省に通報するなどして問題の公表に踏み切った。その直後、西村さんは電気設備の設計担当を外され、書類整理や古い書類のワープロ入力などの雑用をするように指示された。さらにたびたび退職を迫られ、同僚からは無視される状態に。２年前には関連会社への出向を命じられ、現在は社宅などの清掃作業をしている。強いストレスのために体毛が抜け、ウツの状態にも悩まされ続ける日々だ。◆西村さんは高校卒業後、三菱重工神戸造船所で働き、種子島でのＨ－１ロケットの発射実験にも携わり、２７歳の時には種子島の事務所長にもなった。「不正を告発するまでは順風満帆なサラリーマン生活だった」という。会社の不正を告発したために不利益をこうむることは納得できないと、２００８年１１月、三菱重工を相手に出向の取り消しと慰謝料を求めて神戸地方裁判所に訴えを起した。「今の仕事はこれまでのキャリアを全く生かすことが出来ず、明らかな報復人事だ」と憤る西村さんに、三菱重工側は「内部告発をもって社員を出向させたという認識はない」と闘う構えを崩していない。◆番組では、西村さんの内部告発から清掃業務に左遷されるまでの経緯や裁判の動き、それを支える家族の姿を追い、内部告発者に対する「見せしめ的制裁人事」の実態を明らかにするとともに、これまでの証言を織り交ぜながら、内部告発者の保護が不十分な「公益通報者保護法」のあり方も考える。

ＮＨＫ連続テレビ小説第８０作「つばさ」（２００９年３月３０日～９月２６日放送）の総集編。舞台は蔵造りの町並みが残る埼玉県川越市。和菓子屋の長女・つばさは母の家出以来、主婦役を担ってきたが、突然母が帰って来て一家は大騒動の連続に。つばさは地元のコミュニティー・ラジオ局で働きながら、壊れた家族の絆を再生するため奮闘する。（全２回）◆総集編・前編。玉木つばさ（多部未華子）は２０歳で、川越の老舗和菓子屋「甘玉堂」の跡継ぎ娘。１０歳のときに母が家出してから一家の主婦役を任されてきたが、母・加乃子（高畑淳子）が１０年ぶりに帰ってきたことで、つばさの人生は変化を余儀なくされる。傾いた店を立て直そうと玉木家は裏通りに引っ越し、つばさは借金を返済するため、コミュニティー放送局「ラジオぽてと」の立ち上げを手伝う。

ほとんどメディアの前で語られることのなかった「裁判官」の実情。３人の裁判官経験者が語る「裁判所組織」の負の側面や、「閉鎖的」とされる裁判所の現実を検証する。◆３５年前、初めて「自衛隊の憲法九条違反」を認定した元裁判官の福島重雄さん。現役時代の日記に「裁判所の中で、出世を重ねるには上司に気に入られなければならない。幾つかの事件で被告人は泣いた」と記している。福島さんは「違憲判決」後、二度と裁判長になることはなく、「最高裁の人事制裁だった」と振り返る。「最高裁の意に背く」判決を出した為、不遇な人生を送った元裁判官たちが、裁判所の“負の一面”を語る。

借金をして保険料を払い、１ヶ月限定の短期保険証で保険をつないでいる家族。保険証がなく、肝不全で受けた治療費６万円の総額を自費で払う漁師の男性。正規の保険証を持てない人が増え始め、高知県では国保加入世帯の１割に迫っている。日本が国是としてきた「国民皆保険」が機能しなくなっている現実を伝える。◆年間保険料は自治体ごとに異なり、４０代の両親と子供二人、所得２００万円の世帯に対し、東京多摩市では２２万円弱なのに、大阪寝屋川市では５０万円を超えるという地域格差がある。そして保険料は前年の収入をもとに算定されるため、所得が１年で大幅に減ると支払いが困難になる。そして滞納分には他の税と同じく年利１４．６パーセントの延滞金が科せられてしまう。

中学生・高校生が町に対して政策提言を行い、町はそのアイデアを活用して政策を実現する。山形県遊佐町の「少年議会」が幾多の「こども議会」と違う点は、実際に選挙が行われること、その政策を実現するための独自の予算を持っていること。「地味に、美しく、遊佐らしく」をキーワードに町のためにチャレンジする少年議員たちを追う。◆これまでにも町のイメージキャラクター作りや、中学・高校生の意見をまとめて選んだ町民花「シバザクラ」の植栽などを実現してきた。町民からも一目置かれるようになった６年目、少年議会は町に対する提言・要望とともに若者たち自身の意識も改革していこうと「子ども憲章」作りに乗り出した。

長野県木島平村に伝わる「鬼の首」伝説からとったという“鬼島太鼓”。ネーミングとはおよそ懸け離れた女子だけの和太鼓チームだ。メンバーは小学校５年生から高校３年生までの１３人。高校卒業と同時に退会するのが決まりとなっている。◆高校３年の盛野有花さんはリーダーとして新チームを引き継いだ。自他共に認める実力だが、大きな壁にぶち当る。鬼島太鼓を育て上げた指導者が不在となる日が続き、盛野さんに責任が重くのしかかる。鬼島太鼓消滅の危機を乗り越え、チーム再生に向け、太鼓に打ち込む姿を追う。

かつて犬や猫を安楽死処分する秋田県動物管理センターに勤めていた坂本尚志さん。「命を守る活動をしたい」と決意し、定年を５年残して県庁を退職、秋田市に動物病院を開いた。その病院を舞台にした命との触れ合いを交え、坂本さんの強さと優しさを描く。◆坂本さんは義足をつけている。高校を卒業し、憧れだった獣医大学への入学直前に、交通事故で右足の膝から下を失った。失望感で３度もビルの屋上に上がったが、飛び降りる直前で踏みとどまったという。こうした辛い体験を、坂本さんは小中学校や高校で行う「命の大切さを育む教室」で児童生徒に伝えている。この教室では義足をはずして見せて「辛いことや嫌なことがあっても自分を責めずに優しくいたわって欲しい。大丈夫。命があるんだよ」と優しく語りかける。